中共福建省委農村工作領導小組辦公室等12部門關于印發《福建省家庭農場培育計劃》的通知

來源:福建省農業農村廳

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      為貫徹落實中央農辦、農業農村部、國家發展改革委等11部門聯合印發的《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》(中農發〔2019〕16號)精神,加快培育發展家庭農場,特制定本計劃。

      一、發展目標

      按照“發展一批、規范一批、提升一批、推介一批”的思路,加快培育規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場,到2022年,支持家庭農場發展的政策體系更加完善、管理制度更加健全,指導服務更加有力,促進家庭農場數量較快增長,經營管理規范,經營產業多元,發展模式多樣,使家庭農場成為發展特色現代農業的主力軍,帶動小農戶發展能力鞏固提升,為加快鄉村產業振興奠定基礎。

      二、重點任務

      (一)加快發展特色家庭農場。各縣(市、區)立足當地資源稟賦,突出產業優勢特色,結合一村一品建設,科學確定不同產業、不同類型家庭農場最佳經營規模,培育一大批產業特色鮮明、經營規模適度、經濟效益明顯的家庭農場,探索特色產業支撐家庭農場發展模式。要加大培育力度,將具有發展潛力的種養大戶、專業大戶等作為重點,指導其發展成為家庭農場。到2022年全省家庭農場總數超過35000家。(責任單位:省農業農村廳、林業局、海洋漁業局)

      (二)著力提升家庭農場主素質。編制全省家庭農場主培訓規劃,采取“省市縣分級培訓、分級負責”的辦法,對家庭農場主進行培訓,全面提高其職業技能和綜合素質,到2022年,實現全省家庭農場主培訓全覆蓋。將家庭農場主作為新型職業農民素質提升工程的重要對象,對符合條件的分批選送接受“四免一補”三年非全日制涉農高等職業教育。(責任單位:省農業農村廳、教育廳、林業局、海洋漁業局)

      (三)大力培育示范家庭農場。完善省、市、縣三級示范家庭農場創建標準,突出技術先進、生產綠色、產品安全、管理規范、規模適度的發展要求。支持創建示范家庭農場,建立輔導制度,指導家庭農場規范生產行為,提高管理水平,提升帶動能力。鼓勵和指導家庭農場走綠色發展道路,推廣測土配方施肥、生物防控技術、種養結合、畜禽糞污資源化利用、循環農業等環境友好型發展方式;鼓勵積極探索創新經營管理、品牌培育、聯農帶農等發展模式,打造一批“福字號”福建示范家庭農場。每年新增縣級示范家庭農場500家,到2022年全省縣級以上示范家庭農場達到4000家。(責任單位:省農業農村廳、林業局、海洋漁業局)

      (四)組織開展家庭農場示范縣創建。支持優勢產業突出、政策體系健全、家庭農場發展成效顯著的縣(市、區),編制家庭農場發展規劃,建立家庭農場輔導隊伍,規范家庭農場名錄管理,整縣推進家庭農場培育工作,促進形成家庭農場示范片或集聚區。到2022年省級家庭農場示范縣達到30個以上。(責任單位:省農業農村廳、林業局、海洋漁業局)

      (五)增強家庭農場帶動能力。鼓勵家庭農場通過示范輻射、技術指導、代耕代種等帶動小農戶運用綠色發展新模式、推廣高產優質新品種、應用先進實用新技術,發展特色現代農業。支持家庭農場通過代購代銷、品牌共享等,與小農戶建立緊密型利益聯結機制,帶動小農戶發展生產、持續增收。(責任單位:省農業農村廳、林業局、海洋漁業局)

      (六)規范家庭農場信息管理。推進家庭農場名錄系統建設,建立家庭農場數據信息共享機制,在家庭農場登記注冊時,市場監管部門一并采集農業農村部家庭農場名錄系統需要的相關數據,通過省數據匯聚平臺推送至農業農村、林業、漁業部門,做到家庭農場信息采集、登錄、更新及時規范。(責任單位:省農業農村廳、市場監管局、林業局、海洋漁業局)

      三、政策措施

      (七)大力支持改善基礎設施條件。支持家庭農場參與高標準農田建設項目,加快改善通田到地末級灌溉渠道、養殖池塘、機耕道路等生產設施條件。支持符合條件的家庭農場優先申報集中育秧、烘干、保鮮冷藏、冷鏈物流、農機庫棚、溫室大棚、畜禽養殖等農業補助項目。鼓勵家庭農場應用小型先進適用農機具,符合規定的優先給予購機補貼。(責任單位:省農業農村廳、發展改革委、財政廳、林業局、海洋漁業局)

      (八)不斷強化技術服務支撐。建立科技特派員帶動家庭農場發展機制,支持科技特派員為家庭農場提供技術指導、成果轉化、信息服務,推進家庭農場發展循環農業。鼓勵通過開展農資配送、農產品流通、電子商務等多種形式服務家庭農場。支持各類社會化服務組織為家庭農場提供耕種防收等產前、產中、產后生產性服務。(責任單位:省農業農村廳、科技廳、林業局、海洋漁業局、供銷社)

      (九)支持發展“互聯網+”家庭農場。支持家庭農場發展農村電子商務,降低入駐和促銷費用,對于農產品網絡銷售達到一定規模的家庭農場給予獎勵。鼓勵發展互聯網云農場等模式,幫助家庭農場合理安排生產計劃、優化配置生產要素。鼓勵信息綜合服務企業等為家庭農場提供專業化、精準化的信息服務,不斷提升家庭農場互聯網應用水平。(責任單位:省農業農村廳、商務廳、林業局、海洋漁業局)

      (十)依法保障土地經營權。健全土地經營權流轉服務體系,鼓勵土地經營權有序向家庭農場流轉。推廣使用統一土地流轉合同示范文本。支持縣鄉兩級土地流轉服務平臺建設,開展政策咨詢、信息發布、價格評估、合同簽訂等服務。支持糾紛調解仲裁體系建設,有效化解土地流轉糾紛。依法保護土地流轉雙方權利,引導土地流轉雙方合理確定租金水平,穩定土地流轉關系,有效防范家庭農場租地風險。(責任單位:省農業農村廳、林業局、海洋漁業局、人行福州中心支行、福建銀保監局)

      (十一)優先保障建設用地。全面落實生產設施用地、附屬設施用地、生產性配套輔助設施用地政策,符合國家有關規定的,按農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。依法優先支持家庭農場建設倉儲、烘干、分揀包裝、保鮮冷藏、農機庫棚等用地需求。(責任單位:省自然資源廳、農業農村廳)

      (十二)持續加大財政支持力度。鼓勵符合條件的家庭農場申報涉農財政發展項目,同等條件優先安排。鼓勵有條件的地方通過現有渠道安排資金,采取以獎代補等方式,積極扶持家庭農場發展,擴大家庭農場受益面。對家庭農場申請并獲得福建名牌農產品等給予適當獎勵。對符合條件的家庭農場給予農業用水精準補貼和節水獎勵。家庭農場生產經營活動,只要符合條件的,按照規定均可享受相關稅收優惠政策。(責任單位:省財政廳、農業農村廳、水利廳、林業局、海洋漁業局、稅務局)

      (十三)切實加強金融保險服務。鼓勵金融機構面向家庭農場開發專門信貸產品,開展專場對接活動。大力推廣福田貸、福魚貸、閩茶貸、閩果貸等涉農小額信貸產品和“閩林通”系列普惠林業金融產品,為家庭農場的生產、加工、儲藏、運輸、銷售等各個環節提供全方位、綜合性的金融支持。推動政策性擔保機構對家庭農場貸款優先擔保、降低費率。鼓勵開展家庭農場綜合保險試點。(責任單位:福建銀保監局、人行福州中心支行、省金融監管局,省財政廳、農業農村廳、林業局、海洋漁業局)

      四、組織保障

      (十四)強化領導推動。市、縣(區)要將促進家庭農場發展列入重要議事日程,在政策制定、工作部署、財力投入等各個方面加大力度,制定家庭農場培育計劃并部署實施,配足工作力量,及時解決家庭農場發展面臨的困難和問題,確保各項政策落到實處。按照國家有關規定,對為家庭農場發展作出突出貢獻的集體、個人予以表彰。(責任單位:省農業農村廳、人社廳、林業局、海洋漁業局)

      (十五)健全工作機制。省級建立省委農辦牽頭,省農業農村廳、發改委、財政廳、自然資源廳、商務廳、人行福州中心支行、市場監管局、福建銀保監局、省林業局、海洋漁業局、供銷社等單位組成的促進家庭農場發展聯席會議制度,各成員單位密切配合、各司其職、統籌推進家庭農場發展。各市、縣(區)也要建立相應的綜合協調工作機制,加強部門配合,形成工作合力。農業農村部門要認真履行指導職責,牽頭承擔綜合協調工作,會同財政部門統籌做好家庭農場財政支持政策;自然資源部門負責落實家庭農場設施用地等政策支持;市場監管部門負責在家庭農場注冊登記、市場監管等方面提供支撐;金融部門負責在信貸、保險等方面提供政策支持;其他有關部門依據各自職責,加強對家庭農場支持和服務。(各有關部門分別負責)

      (十六)注重宣傳引導。充分運用電視、報刊、網絡等各類媒體,廣泛宣傳發展家庭農場的重要意義、目標任務、政策措施。深入基層,進村入戶,及時掌握家庭農場發展的新情況新問題,及時宣傳家庭農場發展中涌現的好典型、好經驗,積極營造發展家庭農場的良好氛圍。


    (審核編輯: 錢濤)

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